Des outils africains pour transformer les engagements en actions
Une collaboration exemplaire entre le CREG, les gouvernements et le projet SWEDD
Depuis près d’une décennie, les pays africains ont multiplié les engagements politiques en faveur de la jeunesse, de l’égalité de genre et du dividende démographique. À travers l’Agenda 2063 de l’Union africaine et sa Feuille de route sur le dividende démographique, les chefs d’État se sont engagés à transformer la structure d’âge de leur population en moteur de croissance inclusive. Mais ces engagements, aussi ambitieux soient-ils, peinent souvent à se traduire dans les choix budgétaires concrets. C’est pour combler ce fossé qu’est née une collaboration unique entre la recherche africaine francophone, les institutions publiques nationales, et le projet SWEDD.
La Budgétisation Sensible au Dividende Démographique (BSDD)
Au cœur de cette dynamique, le Consortium régional pour la recherche en économie générationnelle (CREG), basé au Sénégal, a accompagné les gouvernements et les Observatoires nationaux du dividende démographique (ONDD) dans le développement d’outils rigoureux et ancrés dans les réalités nationales. L’un des résultats majeurs de cette collaboration est la Budgétisation Sensible au Dividende Démographique (BSDD) : un cadre analytique et programmatique permettant aux gouvernements d’orienter leurs ressources budgétaires vers les piliers du dividende démographique:
- santé
- éducation
- emploi
- bonne gouvernance
- autonomisation des femmes et des jeunes
Une genèse politique : le Mali, point de départ d’une dynamique africaine
C’est au Mali qu’a émergé l’impulsion fondatrice de la BSDD. Lors d’un forum panafricain en 2019 sur les comptes de transfert générationnels (NTA), un échange sur les défis de la budgétisation a mis en lumière un paradoxe : les politiques de développement affichaient des ambitions fortes, mais les budgets publics n’en reflétaient pas les priorités démographiques.
Une dynamique régionale : 15 pays africains engagés
Aujourd’hui, cette démarche est en cours dans 15 pays africains. Sous l’impulsion du programme SWEDD, du CREG et de ses partenaires institutionnels (notamment l’UNFPA, la Banque mondiale et la CEA), les outils développés sont progressivement appropriés par les gouvernements et intégrés dans les cycles de planification et de budgétisation.
La recherche sur les comptes de transfert intergénérationnels (NTA) a joué un rôle déterminant. Elle implique systématiquement les ministères sectoriels lors d’ateliers de présentation des données, avant validation nationale. Dans plusieurs pays (Mali, Bénin, Togo, Burkina Faso, Cameroun, Guinée, Gambie, Mauritanie, Tchad, Niger, Sénégal), des sessions ont même été organisées avec les parlementaires pour renforcer l’appropriation politique de l’outil.
Cette dynamique trouve son ancrage institutionnel dans les Observatoires nationaux du dividende démographique (ONDD), mis en place dans 13 pays sur recommandation de la Feuille de route de l’Union africaine. Leur rôle est multiple : renforcer les capacités de suivi, générer des données utiles à la planification, et favoriser l’ancrage des outils de pilotage comme le DDMI, la BSDD ou les comptes de transferts de temps (NTTA).
Vers des politiques publiques plus lisibles, équitables et stratégiques
Les premières retombées sont visibles : dans plusieurs pays, des rapports de profils NTA, des analyses budgétaires sensibles au dividende démographique, et des notes de politique publique sont produits et discutés à différents niveaux de décision. Les évidences produites deviennent un levier de dialogue entre institutions techniques, ministères sectoriels, assemblées nationales et partenaires au développement. En contribuant à mieux aligner les budgets sur les engagements politiques, ces outils facilitent l’émergence de politiques plus lisibles, plus équitables et plus efficaces.
La BSDD est bien plus qu’une innovation technique : elle incarne une nouvelle manière de gouverner, fondée sur l’alignement des politiques publiques avec les réalités démographiques du continent. C’est une pierre angulaire pour rendre tangibles les engagements pris envers l’Union africaine.
À suivre dans notre prochain article :
Les outils du CREG : traduire la réalité en chiffres pour mieux orienter l’action.
Nous y décrirons en détail les outils développés – DDMI, BSDD, NTTA, matrices de comptabilité sociale – et la manière dont ils transforment la relation entre données, gouvernance et politiques publiques.